最近，国务院办公厅发表了《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的一些意见》(以下简称意见)，围绕医药领域的突出问题提出了17项改革措施，涉及药品生产、流通、使用的各个环节。《意见》中最重要的一点是，明确提出食品药品监督部门要加强医药代表的管理，建立医药代表注册注册制度，及时公开注册信息，医药代表不得承担药品销售任务，只能从事学术推广、技术咨询等活动，其不信任行为记入个人信用记录。近年来，医药代表及其背后的药品流通和高药价问题一直受到社会的谴责。医药代表的作用是1988年南方合资方合资药企引进的，最初主要负责药品咨询和普及，是医院医生和药企之间的交流桥梁。
后来，由于市场竞争激烈，医药代表逐渐需要承担药品销售的任务，给医生回扣，达到销售任务也逐渐形成常态。去年年底，中央电视台播出了《高回扣高药价》的调查报道，上海、湖南等地6家大型医院医生接受的回扣占药价比例的30%到40%，医药代表向医院医生发送回扣，引起，引起了舆论的话题，医药代表这个行业也了风口浪尖。之后，一些地方政府也对医药代表采取措施。
例如，湖南省在组织医疗行风的特别行动中明确规定，销售人员不得进入诊疗区域从事药品、器械等商品销售活动。医务人员不得在诊疗区域接待销售人员的销售。此次发表的一些意见对医药代表提出了明确的要求，被认为是整个行业的整顿。
中欧国际工商学院医疗管理和政策研究中心主任蔡江南对接口记者表示，从长远来看，要求医药代表不要承担药品销售任务是非常正确的，有利于规范整个行业，使医药代表回归提供药品咨询的本质。一位工作了6年以上的医药代表告诉接口记者，目前国内大部分药品企业对医药代表都有药品销售的指标要求，这与他们的收入有关。如果这个不能承担销售药品任务的要求的话，我个人来说是件好事，可以减轻我的销售压力。
他说。蔡江南还指出，让医药代表从事学术推广和技术咨询的活动是完全可行的，但需要规范的做法。这样的活动最好是公开、组织的，不要让医药代表和医生个人联系。
关于如何有效阻止吃回扣的现象发生，蔡江南认为有必要尽快建立相应的惩罚机制，同时加强行业监督，从法律水平规范化。在整治药品流通领域突出问题方面，《意见》要求食品药品监督、卫生计生、人力资源社会保障、价格、税务、工商管理、公安等部门定期联合开展专项检查，严厉打击租赁证据、虚假交易、虚假交易、虚假记录、非法渠道销售药品、商业贿赂、价格欺诈、价格垄断、虚假发票等违法违规行为，依法严厉处罚违法违规企业和医疗机构，认真追究相关负责人的责任；涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理。同时，要求健全相关法律法规，检查违法行为，填写药品采购不良记录、企业事业单位信用记录和个人信用记录，按规定公开，公立医院2年内不得购买相关企业药品的累犯和情节较重的，依法进一步提高处罚力，提高违法违法成本。
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